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昭，几乎是从牙缝里挤出最后一句：「圣人，国库根本吃不消啊，
此乃无底之洞，若强行推行，不出三五年，国库必罄，届时恐生大变！」
「啪！」
李昭手中的茶盏，被他重重顿在御案上，发出清脆的裂响。
他脸上的温和早已消失不见，取而代之的是一片铁青，额角青筋隐隐跳动。
他力排众议丶甚至不惜赋予相权丶动用酷吏推动的强军之策，刚刚看到一丝扫除障碍的希望，迎头却被这冰冷的财政现实，浇了个透心凉！
每年近四千万两！几乎占去岁入小半！
这还不算战时的额外开销！他的内库，他的骊山宫苑，他的修道炼丹……
所有的享乐与追求，都将被这个数字压得粉碎。
更可怕的是，若真的因此掏空国库，引发全面的财政崩溃，那简直是将江山社稷置于火山口上。
一股暴怒混杂着冰冷的恐惧，瞬间攫住了李昭。
他凌厉的目光，如同实质般射向提出募兵策的李子寿。
御书房内，空气凝固如铁，落针可闻。
周磊匍匐在地，不敢抬头。
康麓山等人更是屏住呼吸，生怕成为天子怒火的宣泄口。
在这令人窒息的死寂中，右相李子寿缓缓站起身。
他脸上并无惊慌，甚至没有太多意外，只有一种深沉的丶早已预料到一切的平静。
他先是对着龙颜震怒的李昭深深一揖，然后转向匍匐的周磊，声音平稳地开口：「周尚书所虑，确是老成谋国之言，财政乃国之命脉，不可不察。」
他先肯定了周磊的担忧，缓和了一下气氛，才转向李昭，语调清晰而冷静：「圣人，募兵强军，势在必行，此乃臣与陛下之共识，
亦是应对当今危局之不二法门，然周尚书所言岁入军费之困，亦是实情，两难之间，需寻一可行之法。」
李昭死死盯着他，从牙缝里挤出两个字：「何法？」
李子寿深吸一口气，目光扫过康麓山等边将，一字一句，清晰地说道：「既然中央财力一时难以完全支撑，
不若效仿国朝初年故事，予各镇节度使更大权柄。」
他顿了顿，看到李昭眉头紧锁，康麓山等人眼中精光闪烁，继续道：「具体而言，可令各镇节度使，不仅掌兵，
亦兼理所在州郡之民政丶财政，朝廷划定其防区，明确其兵额，而后准其自募兵员，自筹粮饷。」
「自筹粮饷？」李昭瞳孔微缩。
「正是。」李子寿点头，「朝廷可制定一个基本的兵额和粮饷标准，但具体如何招募兵卒，
如何徵收赋税，如何经营屯田，如何与地方豪族协商，
乃至如何与商贾交易丶开发矿山等，皆由节度使在其防区内便宜行事，
朝廷每年只需其按定额上缴部分钱粮或特产，以示臣服，并保留对其人事任免的最终审核权，以及战时调遣之权。」
他这番话说得条理分明，将一幅藩镇自治的蓝图勾勒出来。
核心思想就是：朝廷给政策（合法性）丶给名分（节度使头衔），但不出钱或少出钱，让节度使自己想办法在地方上搞钱养兵，同时用人事权和调兵权加以制约。
康麓山的心脏，随着李子寿的话语，剧烈地跳动起来。
自募兵员，自筹粮饷，兼理民政财政，这权力若是下去，几乎等同于一方诸侯。
他仿佛看到了无尽的兵源丶滚滚的财源在自己手中汇聚的场景。
然而，李昭的脸色却更加阴沉。他当然听得出这其中的巨大隐患。
这分明是在饮鸩止渴。
是在中央无力的情况下，将财权丶兵权丶政权进一步下放给地方将领，这简直是在亲手制造新的丶可能更难以控制的藩镇。
「李子寿！」李昭的声音带着压抑的怒火，「你可知此法之后果？
此乃纵虎归山，今日许其自筹粮饷，明日便可截留赋税，
后日便可割据自立，前朝藩镇之祸，殷鉴不远！」
「圣人明鉴！」李子寿再次躬身，语气依旧平稳，却带着一种洞悉世情的冷酷，「臣岂不知此中风险？
然圣人，两害相权取其轻，如今之大患，首在河西沈枭，
其势已成，虎视眈眈，我朝若无一战之兵，顷刻便有覆巢之危，此燃眉之急也！」
他抬起头，目光锐利：「而藩镇之患，乃是慢毒，朝廷今日予其权柄，使其有能力抵御外侮，
同时亦可借其手，进一步打压地方豪族，整饬吏治，
朝廷手握大义名分，掌握中枢丶京畿精兵及关键人事，只要运用得当，制衡有术，未必不能驾驭。」
他走近两步，声音压低，却更显清晰：「圣人，此乃以地方之财，养朝廷所需之兵，
节度使权力虽大，但其根基在地方，其野心亦需时间滋养，