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辽饷。
对于这点，朱由检道：
“户部和兵部加强对这件事的监管，只要在朝廷承认的正规军中服役，该免的辽饷就要免。”
“朝廷征收辽饷的目的，就是平定辽东叛乱。”
“他们当兵服役，是更直接的出力。”
“朕希望早日平定建虏，免去辽饷这个加在民众身上的负担。”
这番话可谓语重心长，因为他不止一次提出，要免去辽饷加派。
群臣见皇帝真的开始免辽饷，不管心里怎么想，都要称赞一二――
即使皇帝是为了推行义务兵役制，只给服役的义务兵减免辽饷，他们也必须承认，当今皇帝不贪财，是一个关心民间疾苦的人。
有了这个政策后，如果真有人家交不起辽饷，那就可以去当兵，当义务兵服役。
这个政策，也因此在朝堂上得到通过。朱由检在当前的兵役制度上，终于撬开了一点口子――
义务兵这个概念，正式登上舞台。
虽然距离全面义务兵役制还有很长距离，但是朱由检却有耐心。
他首先需要义务兵被人接受，然后再推行义务兵役制。
这样在以后真的遇到危机时，他就有可能向所有适龄人员征兵，进行全面动员。
大明的战争潜力，会得到前所未有地释放，战胜一切危机。
而且，当兵服役能够获得选举权、还有可能成为军官获得被选举权，这会提高将士在民间的认可度，提高军人在社会上的地位。
人们会逐渐习惯有人当兵，不再把兵役视为洪水猛兽，甚至会当做一种提高身份的道路。
不过这些都是远景，朱由检现在的要求是，武官或有服役经历的议员，至少达到一成五。
其他议员也要严查纳税情况，尤其是辽饷加派。
既然他们不愿服役，缴纳辽饷就不能少。朝廷需要饷银，给打仗的士兵发饷。
在经过这个插曲后，朱由检正式认可了，刘宗周提出的以天津区为试点的提议。
至于另一个试点，刘宗周等人打算放在沧州。
这个作为陕西灾民目的地的地方，如今急需要加强管理，设立城区三署。
所以刘宗周提议，把沧州改为沧州区。并且在河间府增设一位同知，在沧州建立行署。
对于这点，朱由检满口答应。
河间府有两个州、十六个县，对于这样的大府，朱由检原本是打算拆分的。
但是在有了行署制度后，他决定把河间府的两个知州改为同知，建立行署分掌一块地域。
所以河间府除了把静海县划入顺天府外，不用继续。临近它的保定府和真定府，却需要拆分一下。
因为保定府有三州十七县，真定府有五州二十七县，辖区都实在太大了，几乎能赶上顺天府。
朱由检把保定府南部和真定府东部拆出来建立冀州府，与保定府、真定府、河间府一起，作为北直隶中部的四个府。
这样拆分之后，保定府仍旧增设了两个同知、真定府增设了三个，可见两府州县之多、管辖地域之广。
再往南的顺德府、广平府、大名府，地方都不怎么大，只有九到十个县，州也只有大名府的开州。
朱由检只是把开州知州转为大名府同知，就解决了三府的撤销州级。
整个北直隶的州改府县工作，就这样宣告完成。
不过这还没完，专督河道侍郎李从心指出，应该把彰德府划入北直隶：
“彰德府古称邺城、又曾称为相州。”
“这里古时属于冀州，本朝赵王也被册封在那里。”
“而且漳水等河流属于海河水系，若要整治海河，离不开整治漳水。”
西门豹治邺就曾整治漳水，这点朱由检是知道的。
彰德府这个地方，在很长一段时间也确实属于河北。
但是划归河南也未尝不可，毕竟西门豹是魏国人，当时邺城属于魏国。
后世彰德府城所在的安阳等地，也是属于河南。
朱由检对调整省级区划更加慎重，仔细询问群臣道：
“既如李卿所言，彰德府为何划归河南？”
“有谁能说清楚吗？”
精通地理的杨嗣昌道：
“彰德府划归河南，是太祖年间的事情。”
“太祖以南统北，彰德府深入赵地，西临山西，东靠大名府。”
“只要掌握彰德府，就能向西进入山西，向东进入大名府、进而东入山东。”
“故而太祖把这块地方划入河南，和卫辉府、怀庆府并称豫北三府。”
“在此之前，豫北三府属于前元的中书省。”
朱由检听到这些，明白了彰德府北划归河南的原因，同时也听出了杨嗣昌的隐藏意思：
那就是太祖以南统北，并且定都南京，所以他需要把彰德府划归河