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「这帐册之中，究竟有几分虚、几分实，户部著实无法保证。」
「这一项，只能等待后续派人实地开展清饷之后，再做最终汇报。」
郭允厚先厚厚地给自己叠了个甲，这才转头示意旁边的小太监，翻开了屏风上的第一页纸。巨大的表格，展现在群臣面前。
「宣府镇，帐面额定兵马：兵七万九千二百五十八名，马三万三千一百四十七匹。」
「过往，仅从户部这边输送的京运年例饷额，乃是二十九万九千两。」
郭允厚深吸了一口气，报出了一个数字：
「但经过户部这月余的仔细查校，将刚才所说的民运、屯田等所有项目归并折算后，宣府一镇的折银总开支，实际上是」
「一百四十二万三千两！」
话音落下。
整个大殿内，顿时略微骚动。
早期参与过小范围讨论的核心官员还好，而像吴承恩这种，第一次参与这种国家级大规模帐目会议的新丁，甚至忍不住发出了低声的惊呼。
二十九万，和一百四十二万。
这中间的差额，大到让人胆战心惊！
而坐在御座上的朱由检，看著底下群臣反应，内心却只是轻轻叹了一口气。
明朝的帐目，从洪武年间的实物税体系传下来，一路上为了适应现实的变化，不断地打补丁、加条款，却又始终不能完全适应现实。
这就导致，改到最后，整个大明的财税体系，彻底变成了一座巨大的「屎山代码」。
而这中间大臣的做法，和后世那些接手老项目的程式设计师简直一模一样。
能跑，就千万别去动它!！
谁动谁死。
动出bug了，是你负责，还是我负责？总不能指望老板（皇帝）来负责吧？
真有动手改革的，往往都是到不得不改，不改要死的地步才去动手。
所以，今天在场的许多没亲自管过边饷的大臣，确确实实是这辈子第一次见到边饷真正的底牌和全貌。郭允厚没有理会殿内的骚动，他拿起屏风凹槽放著的木棍，指著屏风上的表格，逐项陈述：「其中，兵饷分主兵、客兵。」
「主兵资粮，即常规的月粮。客兵资粮，则是宣府应对春秋两防所耗费的行粮。」
一春秋两防，就是边镇戍守边疆，或者入卫京师的远距离出差费用，也就是所谓的「行粮」，和「月粮」这种固定工资是不一样的。
「先说主兵。」
「其中第一项为京运银，共计二十万四千九百两。」
「这之中，有十二万八千两由太仓银库直接拨付。」
「另外七万七千两，则是由河东、长芦、山东三地盐政运司，将盐引变卖折银输送。」
所谓盐价银，是说有些盐场，因为地理位置缘故，商人是不喜欢来取盐的，更不要说为了获取这些盐场的盐而运粮输边了。
因此，这些地方的盐引，通常就直接发卖变价，给钱就能拿，也就是所谓的盐价银。
山东、河东（山西）以及长芦的部分地方，就属于这种盐场。
而像两淮、两浙这种水网密布，河运发达的盐场，其食盐就十分紧俏，是要开中纳粮，获得勘合仓钞才能兑换盐引的。
（从这个角度来说，也可佐证此时南北海运确实不太发达，因为山东的海滨盐场居然也被嫌弃。）郭允厚继续往下：
「第二项，其来源则是两淮、长芦的开中盐引，其中两淮盐引九万七千引，长芦盐引四万七千五百二十五引。」
「按两淮0.5两/引，长芦0.2两/引，折银测算，则总计此项是五万八千二百两。」这种直接开中的盐引，按律是必须要商人切实向边镇运输粮食，才能购买的。
但是……边政败坏，运多还是运少，那可太不好说了。
朱由检是看过一些案例的。
有些边将，拿著区区一百石粮食，在军镇和商人之间循环发卖，直接空手套白狼，对应换走了好几份盐引。
更不要说，一张盐引，到底对应多少粮食，这个数额，也是频繁被上下其手了。
郭允厚继续往下念：
「其三，则是民运银。主要来自山西本省、北直隶顺天府、保定府、延庆州、保安州。」
「此项目前皆收折色银，共计七十八万四千五百两。乃是宣府军饷帐面上的最大来源。」
郭允厚顿了顿，并没有说出后半句。
说是最大来源，其实也是最惨的来源。
今天这会议的目标是定预算框架，不是追责地方治理。
所以郭允厚并没有多说。
事实上，在他们清点的天启七年的帐册上，这项占大头的民运银，实际收缴率连七成都不到了。「其四，则是都司屯田。本色粮与折色银加起来，共计十七万八千两。」
「其中本色粮十三万七千石，按加征脚