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皇帝与尚书台之间的联系。尚书台是皇帝的秘书处，负责处理百官的奏章谏议，替皇帝起草诏令公文等。他想让侯览将上书夹在奏章之中，呈送皇帝御览。
侯览是个老奸巨滑、阴险狠毒的宦官。自从“五侯”相继毙命后，又出现了一批炙手可热的宦官，侯览便是其中之一。论起贪婪残暴，他与“五侯”相比，有过之而无不及。他大肆抢夺官民财物，先后夺民田一百八十顷，宅第三百八十一所，模仿宫苑兴建府邸十六处。
对于宦官专权揽政，侯览自有一番心得。他经常对其他宦官说，我们侍奉皇帝，最要紧的就是别让皇帝闲着。皇帝一闲着，就要读书，就要接待群臣，讨论什么天下大事、治国方略。如果那样，皇帝就会变成一个知识丰富，很有头脑，万事明白的人。如此一来，我们哪里还有机会掌握大权呢？因此，我们要想尽各种办法，投其所好，引导皇帝享乐，不要给他留出一点空闲。这样，皇帝就不再留心学问，也无暇过问政事，反倒觉得我们十分忠心，也就只有靠我们为他办事。这样一来，我们岂不就可以专权了么？……
侯览对李膺颇为忌恨。李膺刚担任司隶校尉时，他曾登门造访。他深知，司隶校尉之所以被人称为“雄职”，是因为它在朝廷政治中枢的地位十分重要。当初，“五侯”之所以能够诛杀梁冀，就是因为得到了司隶校尉张彪的协助。司隶校尉掌握着一支可观的武装力量。朝堂争斗风云变幻，胜败的天平往往在瞬间就会向另一头倾斜。如果能拉拢李膺，就可以大大增强宦官集团的力量，有百益而无一害。所以，他携带许多金银登门拜见，想贿赂李膺。但是，李膺却闭门不见，让他碰了一鼻子灰。
侯览阅过张让拿来的上书后，往案几上一扔，不屑地说：“就凭这个，还想扳倒李膺？”张让不服气地说：“他抗旨不遵，难道不是犯了大罪？”侯览耐心地开导说：“李膺固然违反了大赦法令，可是，张成父子确实杀了人，他不过是依律行事而已。皇上既便想追究，顶多不过是撤了他的官职。可是，只要朝中还有陈蕃这些人，过不了多久，他又会官复原职。上次他被送去服苦役，没过多久不就被放出来了吗？”
张让紧皱眉头道：“那怎么办？总不能让他一辈子都骑在咱们的脖子上拉屎吧？”侯览沉吟片刻，脸上露出狡狤的微笑，道：“要想除掉李膺，办法倒有一个。”张让一听，不禁两眼发亮，兴奋地：“什么办法？说出来听听。”侯览眼中闪过一丝凶光，用手指了指案几道：“这份上书要重写，就说他结交太学生，互相标榜，结成朋党。”张让没听明白，结结巴巴地问：“什么是……互相标榜……结成朋党？……”
侯览用手指点着他的脑袋，埋怨道：“你们这些人啦，整天只知道横征暴敛、搜刮钱财，一点也不关心天下大事。哪天脑袋掉了，还不知道是怎么掉的……”
原来，宦官把持朝政后，任人唯亲，他们的亲属及党羽占据了从中央到地方的各级官职，而大多数太学生及地方儒生的仕进之路却被堵塞，朝政日趋黑暗。民间有歌谣唱道：“举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”正是当时这种状况的真实写照。
当时，洛阳的太学生有三万余人。他们对朝中正直的士大夫进行褒扬。学生中间流传着这样一段话：“天下楷模是李膺，不惧强梁是陈蕃，才智出众是王畅……”太学生还将朝中正直的士大夫分为“八俊”、“八顾”和“八及”等等。所谓“八俊”，就是一代英雄俊杰。“八顾”是一代德行表率。“八及”是一代导师。朝廷内外受这种风气影响，以争相品评朝政的善恶得失为时尚……
宦官赵忠的父亲去世，将棺材运回故乡安平国埋葬。赵忠超越身份，制作了皇帝和王侯才可以穿的玉衣来装殓死者。冀州刺史朱穆逮捕赵忠问罪。宦官们向桓帝告状，桓帝大怒，判处朱穆到左校营罚作苦役。以刘陶为首的数千太学生前往宫门上书请愿，为朱穆申辩。汉桓帝不得不下令赦免了朱穆。
对于这一切，侯览了解得十分清楚。他说：“李膺是党人的领袖，他是什么‘八俊’之首。你知道皇上最担心的是什么？最害怕的又是什么？”张让茫然地摇了摇脑袋。侯览道：“皇上最担心的是皇冠落地，最害怕的是臣下互相串通，结成朋党，图谋不轨。上次朱穆的事，已经让皇上有所忌惮。打蛇要打七寸，只要咱们给李膺这些人扣上‘蓄养太学游士，结成朋党，诽谤朝廷’的罪名，就不怕整不倒他们……”
张让听了，击掌赞道：“侯公公真不愧为智多星，这个法子真是太高明了！”