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乔治不会基利语，本想学习，奈何年龄已经五十对岁，没有学习的精力了，只得作罢。乔治从不参加国会会议，也不接见大臣，因为他听不懂他们说什么。起初，首相文昊为乔治找来翻译，但乔治发现大臣们说了很长的话，翻译的话却很短，而且乔治感兴趣的细节，翻译语焉不详，乔治不感兴趣的场面话，翻译倒是逐字逐句，不厌其烦。乔治让文昊换了七八个翻译，局面没有改观。乔治索性不召开也不参加内阁会议了。内阁大臣们见国王不召开会议，就自己组织会议，公推首相文昊做会议召集人。国王乔治怎么也想不到，文昊有意选送不能同时熟练掌握基利语和意志语的翻译，以便自己能够掌控朝政。
乔治死后，其子乔治二世继承王位。乔治二世热衷于御驾亲征，与蓝西国打仗，长期不在都城，内政国事一并委托以文昊为首的内阁大臣管理。乔治二世死后，乔治三世继位，不料他饱受癫痫、神经病骚扰，接见大臣时，口吐白沫、发抖、咬手指，自己也觉得不便经常出席会议。久而久之，基利国王不出席内阁会议成为惯例。国王放弃王权，该干的事不干，等到乔治三世继位，再想恢复无上王权，已无可能，只能任由内阁主政。
内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。在首相文昊的大力推动下，法律规定选举获胜的多数党领袖即为首相。首相有权决定各部大臣人选，管理国家大权。内阁与首相同进退，如果议会通过对内阁不信任案，内阁就会垮台，重新选举。
基利国王成为名义领袖，并无实权，只有同意权。内阁法令送来，国王只能签同意，即使法令是判处国王死刑。每个周末，首相带着法令找国王签字，国王看都不看，问问首相家常，问完，法令也就签完了。国王及太子不允许公开讨论政治。一次，太子抱怨给农民的税收过重，给商人的税收过轻，即遭到议会严厉斥责，太子不得不公开道歉。基利国选举内阁主政，经济发展迅速，成为西土强国。
美洲大陆军战胜基利军后，一个现实问题摆在各个殖民地面前，美洲何去何从？各殖民地召开联合会议，讨论美洲未来。有代表认为，基利国既然战败，各殖民地也应该回归原位，各自独立。沈约、盛盾、杰弗逊、加文等人坚决反对。沈约道：
“我们经过艰苦卓绝的斗争，才获得独立，然而，基利国实力仍然强大，对美洲还保持着军事、经济上的强大影响力。如果各殖民领地各自独立，很容易被基利国各个击破，无法保证持续独立。各殖民地应该联合起来，建议统一国家，仿效西土基利国、蓝西国或中土晋国建立王国。”加文虽然赞成建立统一国家，但却反对建立王国，主张各殖民地成为自治州，享有极高自治权，只在军事、外交方面由国家统一管理。杰弗逊最后上台演讲：
“国家未来的名字可称为利坚国，各殖民地成为国家一州。各州有一定自治权，具有法律和教育自治权，但政治、经济、军事、外交由中央政府掌握。立法、司法、行政各自独立，互相制约。立法由议会掌握，议员由各州自行选出。司法由法院掌握。行政由内阁掌握。内阁首领即为国家领袖，称为总统。总统先由民众选出，再经多数议员同意，即可当选。总统负责组阁，提出内阁成员名单，经多数议员同意，即可生效。为了防止总统滥权，议会可弹劾总统及其内阁，法院可判定总统法令非法无效。总统也可否决议会不良立法，促使其提出新的法案。最高法院法官由总统提名，议会任命。”大家第一次听到如此系统阐述的，与现行各国均不相同的国家联邦治理体系，心潮澎湃，不知是否切实可行。沈约赞叹道：
“这与中土先古圣贤治国理念有相似之处，但又远远胜出。治国之道重在民众选出，取信于民，相互制约，防止滥权，精英批准，防止媚民。这种治理方法，非常值得一试，我全力支持。”各代表见威望极高的沈约全力支持，也纷纷表态赞同。利坚国正式成立，沈约当选首任总统。
利坚国幅员辽阔，经济得到迅猛发展。南北经济各有侧重，北方主导工商业，南方则是种植园。种植园由大量奴隶耕种小麦、棉花等，主要出口到基利国，所以基利国在南方的势力颇为强大。随着利坚国经济的发展，南北矛盾逐渐加深。南方将大量棉花、矿山等原材料卖给基利国，北方得不到工业发展所需原料。南方控制着四百万奴隶，奴隶不能去北方工厂做工，北方工业发展缺乏劳动力。
利坚国在美洲中西部新建领土上不得不决定是建立南方倡导的蓄奴州还是北方倡导的自由州。南方希望蓄奴州越多越好，这样南方议员就越多，立法对南方有利。北方则希望自由州越多越好，这样北方议员就越多，立法对北方有利。南北议员争夺激烈，最后达成妥协，在地图上划出南北分界线，分界线以南是蓄奴州，以北是自由州。但堪萨州横跨南北，到底是蓄奴州还是自由州，南北双方摩拳擦掌，几乎檫枪走火，总统沈约为了避免内战，主张向南方妥协，堪萨州成立蓄奴州。北方人大为不满，认为沈约软弱。
沈约表态，既然堪萨州成为蓄奴州，那么南方也要做出妥协，即减少奴隶，允许一半奴隶，成为自由民，允许他们自由去北方工厂做工。沈约还进一步主张限制奴隶制度，要求南方加大自由民雇佣比重。北方对此欢呼雀跃，南方则严重不满，认为沈约先前同意堪萨州成为蓄奴州，就是一个阴谋，目的就是要废除南方的奴隶制度。